贫困,关系着整个社会的和谐与稳定,是世界各国共同关注的问题。贫困话题,也一直是各学者争论不休的热点话题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆上治国理政的突出位置,中国正当全面建成小康社会的关键时期,而精准扶贫正是全面建成小康社会的重点内容。党的十九大以及2018年政府工作报告也纷纷强调加大精准扶贫力度。打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴“中国梦”的前提和保障。消除贫困,才能真正为人民缔造一片和平的净土,创建一个美好的家园。中国的扶贫工作开始于20世纪80年代中期,经过三十多年的努力,使得数亿中国人甩掉了贫困的帽子,在减贫工作方面取得了举世瞩目的成就,并为全世界的减贫工作做出了最突出的贡献。近五年来中国贫困人口减少了 6800万,贫困发生率由10.2%降低到了 3.1%。居民收入的年均增长率超过了经济发展的平均增速,达到了 7.4%。党的十八大以来,脱贫人数更是达到了每年1300万人以上。但是由于中国幅员辽阔、人口众多,长期以来,不了解贫困居民的底数,不清楚居民的贫困情况,扶贫资金和项目的针对性也不强,扶贫工作还存在很多盲点。现行的扶贫制度,尤其是扶贫资金的使用方面还存在很多缺陷,必须解决好扶贫资金用在谁身上、如何用、用得如何等问题。为了确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽,把握好扶贫工作的“精准度”,研究财政资金的扶贫效率十分必要。基于上述背景,本文选取恩施土家族苗族自治州为研究对象,是因为恩施州地处武陵山连片特困地区,集贫困山区、少数民族地区、革命老区、西部地区于一体,是湖北省深度贫困地区的典型,也是全国贫困地区的典型。本文首先梳理了贫困和效率的相关理论和概念,然后分析了恩施地区的扶贫工作开展概况和财政资金扶贫状况,以了解恩施地区开展扶贫工作的重点和难点。随后,建立DEA模型,对2005-2016年恩施州各县市的财政资金扶贫效率进行了测算。继而,以DEA测算结果为被解释变量建立Tobit回归模型,研究了恩施州财政资金扶贫效率的影响因素。最后,根据回归结果,为恩施州扶贫工作提出了加大财政扶贫资金投入、调整财政资金投入结构、完善财政扶贫资金管理体系等方面的政策建议。