基层社会全科网格治理实践研究 ——以温州市瓯海区瞿溪街道为例

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治国安邦,重在基层。优化基层治理体系,注重基层工作,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。全科网格作为基层治理的“神经末梢”,全天候接收网格信息、全覆盖处置安全隐患、全方位处理群众诉求,是提升政府公共管理效能和改进公共服务水平的重要抓手。但在基层社会全科网格治理实践中,也存在队伍不强、责任不明、机制不全等短板问题。因此,在基层社会全科网格治理实践中探索政策优化和制度创新显得尤为重要。本文以协同治理、数字治理、无缝隙政府治理等为理论依据,运用案例分析法、文献研究法、深度访谈法和比较分析法,深入研究浙江省温州市瓯海区瞿溪街道基层社会全科网格治理实践。通过研究发现,瞿溪街道统筹协调政府间各子系统资源力量,形成社会治理“一张网”,联动协作为群众提供更为精细化、更具针对性的公共服务,并引导鼓励社会多元主体发挥治理主体作用,参与到全科网格治理中。但也因政府服务理念和服务意识转变不到位、专职网格员队伍力量不强、部门协同治理壁垒未实质性打破、信息平台整合不到位、工作运行机制不规范不完善等原因,全科网格治理还存在功能定位与实际运行不匹配、主体协同与部门联动未融合、智管理念与技术载体未同步、队伍建设与管理机制不完善等困境。针对存在的问题与原因,并学习借鉴浙江省其他地区的经验做法,结合无缝隙政府理论、数字治理理论和协同治理理论,从转变政府角色定位,整合数字化信息平台和完善工作运行机制三方面提出对策建议,优化提升瞿溪街道全科网格治理应用水平,以期通过本次研究为全区、全市,乃至全省的全科网格建设提供行之有效、可供参考的瞿溪样板,并让群众在共建共治共享中有更多获得感和幸福感。
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