PPP模式是一个集合概念,它是一系列政府和社会资本合作模式的统称,包含有BOT、BOOT、BOO、DBT、DBTO、DBFO等十几类传统模式,在这种模式下,双方共享收益、共担风险。20世纪80年代开始,在基础设施建设领域我国大量试点并推广使用了BOT、BT等模式,这可以说是我国在PPP领域的最初实践。但传统BOT、BT模式也暴露出了一些缺陷与不足,这与我国对PPP模式的认识不全面、法治环境不完善有着密切关系。随着我国经济进入新常态,中央开始新一轮PPP模式的推广,新的PPP模式不再被简单视为一种融资模式,它也是一种项目管理模式。本文对比了传统BOT、BT模式与新常态下PPP模式在内涵、外延、特点、功能与具体模式上的不同,并总结出目前在PPP实践中得到较多应用的具体模式与创新模式。当然,由于PPP项目的周期长、参与方众多、涉及领域广,因此在项目实践中存在较多风险,学术界对于PPP项目的风险管理与识别理论研究较多,但针对项目法律风险的研究却不多。理论界对于法律风险的概念尚不统一,但对其本质与结果的认识没有分歧,学者们普遍认为法律风险最终会引起法律上的不利后果并给行为主体带来损失。针对新常态下应用较多的PPP模式,本文引入风险管理与风险识别理论,从实践的角度出发,对PPP实践中的典型案例进行分析、总结经验和教训,梳理出新常态下我国PPP项目中的法律风险高发点,包括法律适用问题、PPP项目前期风险、合同法律风险、政府信用风险等方面。这些法律风险往往会对PPP项目的成败起到决定性作用,如何预防和应对这些法律风险,作者通过对PPP案例的研究以及工作实务中的经验总结,总结出了五条应对措施,以期对现阶段的PPP实践提供一些启发和借鉴。