【摘 要】
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能源是社会生产生活的能量和材料来源,社会的生产生活都离不开能源,体现了能源的重要性和唯一性。但在能源消费的过程中具有一定的负外部性,当市场机制无法有效对能源资金进行优化配置时,就会造成能源市场失灵。这就需要政府部门对能源市场进行及时、有效的干预指导,保证能源的合理使用,提高能源利用效率。能耗双控政策,即能源消费总量和能源消费强度双指标约束控制,是我国为促进经济向高质量发展转型升级所实施的一项我国独
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能源是社会生产生活的能量和材料来源,社会的生产生活都离不开能源,体现了能源的重要性和唯一性。但在能源消费的过程中具有一定的负外部性,当市场机制无法有效对能源资金进行优化配置时,就会造成能源市场失灵。这就需要政府部门对能源市场进行及时、有效的干预指导,保证能源的合理使用,提高能源利用效率。能耗双控政策,即能源消费总量和能源消费强度双指标约束控制,是我国为促进经济向高质量发展转型升级所实施的一项我国独有的节能政策。能耗双控政策的实施效果,依赖于各地对政策的有效执行。包头市是典型的传统重工业城市,产业结构偏重、能源结构偏煤,工业以高耗能行业为主,能源消费总量大、能耗强度相对较高,对能源的依赖度高。本文以包头市能耗双控政策执行问题为研究对象,对包头市能耗情况、产业情况以及在“十三五”期间、2021年政策执行情况进行了详细梳理,从政策自身缺陷、政策执行机构、目标群体、政策执行环境四方面分析出包头市在能耗双控政策执行过程中存在制度体系不完善、执行机制不健全、责任划分不清晰、执行力度不够、执行方法手段不足、目标群体缺乏对能耗双控政策的理解且积极性较低等问题。因此,本文认为包头市应通过完善能耗双控政策执行制度和机制、发挥执行机构最大效用、提高目标群体对政策的理解和积极性、优化政策执行环境等措施提高包头市能耗双控政策执行效果。
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