从“一带一路”方针的提出以来,国家对基础建设会越来越重视,可见基础建设施工行业的发展潜力。但是机遇与挑战并存,这也意味着路桥施工的成本管理水平也要随之提升。预算管理是成本管理的基础,做好施工企业的成本预算管理是路桥施工企业提高市场竞争力的首要前提。在此背景下,通过研究湖南路桥现行的成本预算管理系统,本文阐述了湖南路桥集团目前成本预算管理存在的问题,主要包括成本预算编制不精确、成本差异分析难找到准确原因、预算松弛现象以及预算过程控制难的难点,追究其原因主要有预算责任主体与考核对象不一致、预算责任主体划分不够精确、成本预算缺乏有效考核指标、成本预算控制与进度相分离。基于现状分析,本文设计了基于作业成本法的项目预算管理改进方案。在预算的编制阶段梳理路面工程的工序、作业、成本动因,运用量价分离原则对作业预算进行了编制,使成本预算管理主体与成本责任主体一致。在预算的执行阶段运用挣值法将工程项目的进度与成本综合分析,加强成本预算执行力度,并在预算的考核阶段运用挣值法指标。通过靖西项目工程对以上方案进行验证运用,说明所采用方法的科学性,并提出了实施的难点与保障方案,以期对路桥施工企业的成本管理体系有一定的参考价值和借鉴作用。本文的研究重点在于结合作业成本法和预算管理方法并应用到具体的路桥施工项目,使路桥施工项目预算编制更加精确,管理方法更加规范,为基于作业成本法的项目成本预算管理在工程项目中的应用研究提供了一定的参考价值。