自20世纪70年代以来,西方国家随着政府成本意识的强化和公民监督意识的加强,具有管理导向作用的绩效评估,开始应用于政府公共部门的管理中。在中国,近几年随着政府目标责任制的推行,法制化的不断完善,政府部门绩效评估问题也开始引起广泛的重视。本文中,笔者在善治的视野下建立科学完善的政府绩效评价指标体系,就是要将善治政府的规范主义构建与政府绩效评估的实证主义建设相结合,制定政府绩效评估的一系列量化及非量化的指标。笔者结合专家访谈、调查问卷等方法,主要以“政府自身建设”和“执政能力结果”两个方面作为善治政府绩效评估的核心指标,并在此基础上构建各自的二级、三级指标。将考评的重点放在“发展”的角度,而非“量”的角度。本文从实证研究出发,顺应十七大报告的要求,在有选择地借鉴西方各国善治政府管理经验的基础上,结合中国政府的管理实际,确立政府绩效考评的指标体系,选择有代表性的典型政府进行实验性试评价,以此为依据进一步优化政府绩效评估指标体系。