目前,全国城市化进入加速发展期,城市分工体系将在全国范围内加快建设和重组。国家实施西部大开发战略,加快建设基础设施,将加速城市之间的要素流动,有利于重庆地区的特大城市、大城市更快发展,小城镇也迎来快速发展的机遇。“十五”期间,我国以经济结构战略性调整为主线,有利于促进城乡经济的发展,有利于农村富余劳动力的转移。同时,三峡工程的实施也为重庆城市化的发展提供了历史机遇。2002 年,重庆市城市化水平为 36.4%,低于全国平均水平,与直辖市的地位不相适应,与经济发展水平不相适应。而且,重庆城市体系不合理,主城特大城市孤悬,大城市缺乏;城镇空间布局西密东疏;中小城市间缺乏明确的功能定位和合理分工;城市基础设施和社会服务设施建设滞后,功能不完善;促进城市化的政策、体制等不配套;工业化结构性弱质,经济总量偏小,城乡二元结构显著;大量的剩余劳动力待于就业;环境保护有待于加强,粗放性的经济建设与可持续发展的要求不相适应,这些都是重庆城市化进程面临的挑战。 城市化是农村人口向城市人口的转移,是产业结构及其空间分布结构的提升,是传统劳动与生活方式向现代化劳动与生活方式的转化过程,是人类社会经济发展的必然趋势。面对如此复杂的城市化过程,没有一个科学的模式来指导城市化的实践,城市化进程的顺利进行就难以得到保证。因此,本文以城市化发展理论为基础,充分借鉴城市化发达地区经验,结合重庆地区实际情况,提出了重庆城市化 “大都市圈+点轴式城市带”的发展模式,即以主城都市圈为中心,以长江、319 线(渝怀铁路)为发展轴,以沿线城市为节点,进行串珠式开发,逐步形成以重庆都市圈为中心,万州、涪陵、黔江等城市为区域中心的网络式城镇体系。 城市化是一个非常综合性的问题,需要一系列社会经济条件与环境来支持。因此,本文跳出就城市化来研究城市化,从城市化发展需要的条件出发,构筑一个由制度体系、工业化、农村城市化及农业劳动力转移、可持续发展四大部分组成的支持系统。本文提出的重庆城市化发展模式具有一定的科学性、指导性,四个专题论述能具有一定的实践性。