污泥处理PPP项目风险管理研究

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对于采用污泥处理新技术、PPP商务模式的污泥处理项目,由于技术成熟度低、牵涉单位多,在项目融资、地方法规、政府关系等各个方面存在多种风险因素,本文对污泥处理PPP项目风险进行识别、评估及控制方法研究,有利于增强管理者风险管理意识,提高污泥处理PPP项目风险管理水平。本文首先根据风险识别、风险评价、风险管控基本路线,采用头脑风暴法、问询法、分解结构法等风险识别方法分别从政策风险、建设风险、运行风险、财经风险四个方面对污泥处理PPP项目进行风险识别,按AHP层次分析法对风险因素进行分类,基于专家调查法和模糊综合评价法理论建立污泥处理PPP项目风险评价模型,量化各个风险因素可能造成的影响。然后根据风险识别方法和风险评价模型对ZD市污泥处理PPP项目进行实例分析。污泥处理PPP项目政策风险分为项目取消、国有化、没收及法律、政策变更,建设风险分为设计不当及工期延误、环境破坏、安全事故,运行风险分为处理效果不达标及成本超支、合同劳资争端,财经风险分为地方政府付费困难及融资难、融资利率超预算。基于AHP层次分析法将风险因素划分为两级指标,分别建立风险模糊综合评价模型,得到一级评价指标和二级评价指标模糊综合评价结果,按风险因素的综合分值大小排序,评价出各个风险因素影响程度。根据ZD市污泥处理PPP项目AHP综合模糊计算结果,一级评价指标和二级评价指标风险评价等级均为较高风险;根据模糊计算结果,一级评价指标综合评价风险值由大到小排序为运行风险﹥财经风险﹥建设风险﹥政策风险,二级评价指标综合评价风险值由大到小排序为处理效果不达标﹥财政付费困难﹥设计不当﹥成本超支、合同、劳资等争端﹥法律政策变更,分别从运行、财经、建设和政策四个方面提出针对性管控措施。
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