本文首先较详细叙述了管制刑的产生、发展、变化的历史。建国初期的管制具有行政性和刑罚性的双重属性，主要适用于管制反革命分子。1956年之后，确立了管制作为刑罚方法的一种，扩大适用到盗窃、诈骗、流氓等一般刑事犯罪。1979年《刑法》颁布，进一步发展了管制刑；1997年修订《刑法》仍然保留管制刑，作为五种主刑的第一种，并根据社会变革的现实情况作出修正。分析历史演变，管制刑的历史发展路向表现为：1、管制刑始终沿着刑罚进化的正确路向演进。2、管制内容并没有顺应时代变化而有明显的变化。3、管制刑刑罚适用的对象不断扩大。4、管制刑呈现轻缓性增强，开放性减弱的现象。通过对管制刑定义要素的分析，得出了管制刑的初步定义。并探寻了管制刑的基本特征：1、对罪犯不予关押，不以监禁方式剥夺其人身自由。2、将罪犯置于开放性的社会环境中，限制其人身自由。3、社会公共系统和公众积极参与对被判处管制刑罪犯的监管改造。其次，通过对管制刑实践的实证分析，探知管制刑在实践中所存在的问题：1、执行机关对管制刑乃至监外执行工作重视不够。2、监管制度不落实。3、刑事司法系统各机关工作衔接脱节现象严重。4、监管无力。最后，在对管制刑的存废论争，管制刑的自身缺陷进行分析后，对管制刑的改造提出了自己的观点：管制刑作为可供选择的限制自由刑的一种，不仅不应当废除，而且应当进一步改造和完善。1、扩大管制刑适用。2、完善管制刑内容，增强管制刑的惩罚性。3、构建管制刑基本制度。(1)建立易科制度。(2)建立和健全管制执行制度。A．根据受刑人的不同情况，确定罪犯在不同场所执行管制刑。B．建立专门的执行机关，承担管制刑执行的职责。C．建立专门司法人员与专业人员、社区志愿人员相互协同的群防群控队伍。(3)完善刑事司法协作。