全民健身事业是一项由政府领导、社会支持、全民参与的有目标、有步骤、有计划、有完善的领导体制和运行机制的社会系统工程。推行全民健身是一项服务大众和推动社会发展全局的宏伟计划，其目的引导人们转变对体育的思想观念。树立终身体育观，在更广泛的意义上开展体育活动，动员和发动全国人民正确认识体育运动对促进人们身心健康的重大作用，从而积极参与体育锻炼，达到提高生活质量和健康水平的目的。《全民健身计划纲要》实施10多年以来，我国全民健身事业取得了辉煌的成绩。一方面我国城乡居民的体育与健康意识显著增强，群众广泛参与的健身活动普遮开展，国民体质状况不断改善，“体育人口”逐年增加，青少年与老龄人群的体育活动进一步高涨，体育产业迅速发展，体育消费的开支越来越大，体育休闲越来越成为时尚；另一方面国家推出了诸如“全民健身活动周”、“全民健身工程”、“五个亿万人群健身活动”、“体育先进社区”、“体育先进县、乡镇”、“国民体质监测”、“农村体育年”等重大举措。然而随着我国社会主义市场经济迅速发展、人民大众体育需求的日益高涨、同时与国外发达国家发展大众体育的成功经验相比较，我国的全民健身事业还存在很大的弊端和差距。在实施过程中各项工作的开展难免会遇到各种各样的困惑和问题，例如我国全民健身发展不平衡，城市与农村、东部与西部、发达地区与欠发达地区存在的差距；全民健身保障设施的建设问题，例如经费的投入不足、设施建设紧张、场地的利用率低、社会指导员数量少等因素；人民大众的体育意识、体育观念、体育健康知识及体育消费能力不足和缺失；全民健身服务系统的协调发展问题，例如法规建设、媒体宣传、监督机制、政策实施、宏观调控、对外交流等方面还存在不足，亟需进一步改进和提高。 为保证我国全民健身事业向着健康良性的轨迹发展，以期能够更好的为社会主义现代化建设服务，使之真正成为一项服务大众的民心工程。本文引入托姆的突变论来展开探讨和分析，通过建立全民健身事业的自组织系统来了解和剖析系统的动态特征、非线性关系，审视系统的内在动力、运行机制及演化路径；从宏观上对全民健身事业构建起自组织的解释框架。借助于突变理论，深入探讨全民健身系统内因与外因的关系；渐变如何到突变，探讨我国全民健身事业可持续发展的诸多关联因素，既能实现突变又能避免巨涨落。建立尖顶突变模型来认识和分析全民健身系统突变性演化过程及其所表现出的系统特性，深入分析我国全民健身系统如何在外部控制参量的作用下正确地识别系统发展的分叉点并采取有效的涨落，促使突变的发生。利用突变评价法对全民健身事业发展过程中的目标决策、风险预测、指标评价、效果评估等领域进行探索式研究，试图给出一种对复杂系统准确性更强、适用性更广的评价方法，以期提高评价结果的客观性、实用性和科学性。