科技型中小企业技术创新基金（简称“创新基金”）是日前国内唯一一项支持民营科技型中小企业的财政专项资金，设立创新基金的目的是为了扶持和促进科技型中小企业进行技术创新，从而推动高新技术产业的发展，是贯彻科技政策和中小企业政策的具体措施。　　创新基金管理中心是创新基金的专业管理机构，在科技部和财政部的指导下，负责创新基金的运作和管理。创新基金的这一管理模式在国内属首创，经过近七年的实际运作，得到社会各方面的充分肯定，证明了该模式的有效性。但正式由于其独创性，在管理上没有现成的成功模式可以借鉴，因此，在基金具体的管理上难免会存在一定的缺陷和漏洞。　　创新基金在评审环节中一个很明显的缺陷是仅对项目进行评价而忽略对企业能力的评价;而曾经有个别企业用没有转化为生产的项目以虚假数据顺利通过验收，反映出基金管理的验收存在着一定的漏洞。　　为了控制创新基金的资助风险，进一步提高创新基金的使用效果，从而提高我国科技成果转化的成功率，本文提出运用企业信用评价的方法补充和完善创新基金在评审和监控以及验收环节的上存在的管理缺陷和漏洞。　　本文所定义的信用评价是指创新基金对申请基金资助的企业如约执行项目，有效利用基金资助实现创业或持续创新及其他主要目标的意愿和能力的评价。对企业的信用评价会由于评价主体的目的不同而有不同的侧重点。由设立的背景和目标所决定，创新基金是一种非盈利性的、不需受资助企业偿还的政府专项支持资金。它对科技型中小企业进行信用评价的侧重点在于得到基金资助的企业是否能够如约执行项目，有效利用基金完成企业的创业和创新，以及其在与基金签订的合同中承诺的其他主要目标。这一点和风险投资以及银行或担保机构都不同，进而会导致其对企业进行信用评价的指标体系会跟前两者都不同，因此有必要建立一套反映创新基金特点和目的的信用评价指标体系。本文对科技型中小企业的信用评价体系的理论构建进行了积极而富有成效的探索和研究。　　在界定了本文信用评价的概念之后，通过对国内外关于信用评价要素和信用评价指标体系研究的概述，提出已有研究对本文的研究内容具有很大的借鉴意义，但是也存在着一定的局限性。　　创新基金支持的企业根据其所在生命周期阶段的不同，大致可以分为处于创业期和处于成长期的两大类企业。由于企业在不同的阶段会有不同的行为内容，从而导致所面临的风险及成功的关键要素不同，因此影响其信用的因素也会有所不同。因此，根据创新基金资助的重点和科技型中小企业生命周期的特点，提出设置两套不同的指标来反映企业生命周期对科技型中小企业信用评价的影响。　　其次，根据科技型中小企业在不同的生命周期阶段所表现出的活动内容、行为模式、投入要素、资金需求和来源等特点，一方面分析其主要的风险因素，另一方面考虑其成功的关键因素，同时结合创新基金的验收要求，寻找对其信用状况影响较大的方面作为信用评价的要素，然后根据可操作性、针对性等原则选择一定的指标来体现这些要素的具体项目，从而构建出科技型中小企业信用评价的指标体系。　　经过上述的理论分析，构建出以下两套指标体系:　　创业期科技型中小企业信用评价指标体系，包括外界环境、人力资源素质、管理能力、融资能力、技术创新能力、成长发展能力共6个一级指标，和行业状况、创业者、资金增长机制等16个二级指标。　　成长期科技型中小企业信用评价指标体系，包括外界环境、人力资源素质、管理能力、财务状况、技术创新能力、成长发展能力共6个一级指标，和行业状况、创业者、创业团队、经营杠杠系数等28个二级指标。　　单纯从理论上构建的指标体系包含研究者很大的主观性，为了尽可能消除指标的主观成分，对理论构建出的指标体系设计了进一步筛选的实证研究方法。通过问卷调查的方法对指标体系进行隶属度分析，并通过样本分析的方法对指标进一步进行相关性分析，经过指标的隶属度和相关性筛选，增强指标体系的科学性和有效性。　　确定指标体系的权重是构建指标体系一个最基本也是最重要的环节，通过分析选择运用德尔菲法和层次分析法相结合的方法确定科技型中小企业信用评价指标体系的权重，并且设计出具体运用的过程及步骤。　　通过本文的设计，科技型中小企业信用评价指标体系已初具框架，进而可以为创新基金有针对性的使用，对申请企业进行信用评价提供参考方法和思路。