随着我国的城市化发展步伐加快，中国人口老龄化问题使得传统养老服务体系难以为继。中国政府在养老服务体系建设的过程中如何转变角色，建立以社区居家养老服务体系为支撑的养老服务模式，已经成为刻不容缓的任务。　　 本文研究在我国城市化步伐加快、老龄社会问题日益严峻的宏观背景下，以我国经济发达省份浙江省东部发达城市台州市椒江区，和中部发展中地区安徽省淮南市田家庵区的社区居家养老服务情况调查数据为蓝本，揭示我国老年公民真实的社区居家养老需求，分析以社区为依托开展社区居家养老服务在工作过程中遇到的种种问题，探讨政府职能在解决上述问题中的应该发挥的作用，以期建立具有中国特色的广覆盖、多层次的社区居家养老服务体系。　　 本文的研究创新点是在政府职能转变的视域下，讨论政府应该如何从养老服务的“运动员”角色向“裁判员”角色转换，即从社区居家养老服务的具体服务提供主体，向着整合各方资源、社会化管理、政府购买服务、推动社区充分自治、服务质量评估、服务法律体系规范的主导方转变，进而使我国社区居家养老体系的可持续发展成为可能。