1994年分税制改革以来,中央和地方的财政分配体系出现了财权上移和事权下移的分配格局。面对中国快速的城镇化进程,地方政府在基础设施建设方面的资金存在较大缺口。根据国家《预算法》的规定,各级地方政府不得随意发行债券,因此地方政府为了获得建设资金,不得不开辟新的融资渠道,地方政府融资平台也在这样的背景下应运而生。为了抵御金融危机对我国经济的负面影响,中央政府出台了4万亿的投资计划,其中70%的配套资金需要由地方政府提供。在这种背景下,地方融资平台得到了跨越式发展,有效的缓解了金融危机对我国经济的负面影响,促进了我国经济走向复苏。与此同时,地方政府融资平台数量大量增加,融资规模不断扩张,运作不规范,地方政府变相提供担保等现象引起了中央政府和社会广泛的关注,融资平台的偿贷能力令人堪忧。一旦融资平台出现债务危机,隐形债务必将显性化,给地方财政带来巨大压力,甚至威胁到中央财政的安全。同时,一旦地方融资平台不能偿还债务,银行将产生大量的不良贷款,影响我国金融安全。地方融资平台问题的爆发出现于金融危机后,但是问题由来已久,只是没有引起广泛关注。所以,为了引导地方融资平台的良性发展,我们不能仅仅只是关注于眼前巨额的债务问题。同时还要找出地方融资平台问题存在的关键症结所在,对症下药,以期望对于地方融资平台的治理达到一劳永逸的效果。基于此,本文重点分析了影响地方融资平台过度融资风险的相关因素。经过分析我们发现预算软约束和低下的金融市场效率是导致地方融资平台过度融资风险的最主要因素。针对上述两项主要因素构建了一个风险管理的模型,提出了对于不同的地区应当采取差别化的对待治理措施。另外,地方融资平台健康的运行也离不开自身效率的提高。地方融资平台的有效运行可以提高自身的债务偿还能力,减少自身对于地方政府的依赖。基于此,本文运用DEA-Tobit两阶段模型研究了影响融资平台效率的因素。最后,本文综合对于风险和效率影响因素的分析提出了促进地方融资平台健康发展的相关建议。本文第一部分对地方融资平台进了简要的概述。本部分首先介绍了地方融资平台的相关定义以及特点及目前的状况。然后肯定了地方融资平台在城市建设中的作用。最后指出管理地方融资平台应从化解地方融资平台风险和提高地方融资平台的效率两个方向入手。本文第二部分主要研究了地方融资平台过度风险的影响因素。本部分首先从供需的角度分析了地方融资平台风险产生的现实动因。指出除了城市化进程,地方融资平台的扩张都与不完善的财政体制以及金融市场治理的效率低下有关。然后从加强预算管理和市场约束的角度入手,建立了一个管理地方融资平台风险的模型。本文第三部分主要研究了地方融资平台的效率及其影响因素。本部分首先分析了地方融资平台经营存在的问题。然后运用DEA的方法测算出地方融资平台的技术效率。接着分析了预算软约束、金融市场化程度和代理成本对地方融资平台效率的影响。本文第四部分分别从地方政府、金融市场及融资平台的角度提出了引导地方政府健康发展的相关建议。