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地税机关公务员激励机制是地税机关公务员管理的重要组成部分,通过引导和示范性的正激励,极大地激发地税干部个人潜能,调动地税干部工作积极性,强化地税干部服务意识,鼓励地税干部创新服务方式以提升服务水平,最终达到优化纳税服务质量和征管质量的目的;通过惩戒性的负激励,有效地规范地税干部行使自由裁量权行为,督促地税干部树立廉洁执法理念,以较少的行政成本履行税务部门的“聚财为国”的职能。 完善和创新出有活力、高效率的地税机关公务员激励机制,是时代的选择,顺应了历史的潮流,是一个创造多赢局面、促进社会和谐、增进全体公民幸福感的重要举措。一方面,人们对维护自身权益的意识越来越强烈,作为纳税人,人们享受公共服务的思维模式已经建立,公众对地税机关提供的服务要求不断提高。另一方面,作为“经济人”,地税公务员对追求成就感、认同感、幸福感的意识越来越强烈。然而,现行的地税机关激励机制,既不能使纳税人享受越来越优质的纳税服务,也使地税机关公务员的满意度不断下降。因此,顺应新形势、新要求,尽快完善和创新地税机关公务员激励机制,关乎到构建和谐社会的成效,已经成为一项刻不容缓的重要任务。尽管我国有着千余年的吏治历史和经验总结,但是由于长期忽略政府官员“经济人”的特性,这些实践结论不足以跟上时代的需求。不断总结经验教训,适时完善中国特色的地税机关激励机制,从而充分调动地税公务员的积极性,提升优质纳税服务以满足纳税人需要,提升行政效能和降低行政成本以更好地为中央和地方筹集财政收入,将是一个比较漫长而又必然贯彻至终的过程。 本文首先从激励根源、激励理论、激励因素等三个方面综述国外关于公务员激励机制的研究成果,从激励理论、激励原则、激励机制、激励对策等四个方面介绍国内学术界对公务员激励理论的最新研究成果,接着介绍地税机关公务员激励的主要方式、取得的初步成效、以及存在问题,然后从政治环境、经济环境、文化环境等三个角度,全方位分析地税机关公务员激励机制发展滞后的的原因,在此基础上,本文初步提出必须实行精神和物质奖励、内在和外在奖励相结合的方式,通过树立“以人为本”的理念,完善绩效考核、晋升机制和工资制度,加强文化建设,提升地税公务员职业道德水平等,全面优化地税公务员激励机制,最后是实证分析,主要是介绍了某基层地税分局在落实税收管理员制度的过程中,通过加强队伍建设、创新机制以提升行政效能的实例,从基层地税机关的角度,介绍地税机关公务员激励机制发展的现状。