20世纪70年代,新公共管理理论在“盎格鲁—撤克逊”的国家开始兴起,这一理论不仅关注政府层面的治理变革,更重要的是注重地方政府的治理。这主要是由于在社会发展过程中,传统的管理方式和理念已经不能适应社会发展的需要,民众对于管理方式改革的呼声日渐高涨。1989年,世界银行开始使用“治理危机”一词,以区别于传统的“管理”,“治理”便被广泛应用于政治学和管理学领域,地方治理理论的兴起成为一种国际性现象。20世纪90年代以后,地方政府在社会发展过程中.的地位越来越高,地方政府主导着区域发展的前进方向。伴随着这一趋势,地方政府的治理问题逐渐走入人们的视野,地方政府治理日趋走向成熟。改革开放的三十多年来,我国的经济实力、人民生活水平都得到了很大的提高,但是地方政府在发展过程中也产生了与社会发展不同步的问题,产生了很多的社会矛盾,阻碍了区域的进一步发展,损害了国家大局。因此,转变政府职能、寻求适应社会发展的治理模式是当前地方政府治理的主要任务。引言部分就文章的选题背景、意义,相关的理论内涵、特征进行了剖析。在阐述了我国地方政府治理现状的条件下,并就产生这些问题的原因进行了分析。在借鉴欧美国家地方政府治理经验的基础上,聚焦我国地方政府治理的发展实际,揭示了我国地方政府从“管理缺位”走向“管理归位”和“管理到位”的基本轨迹,结合治理理论,对走向“管理到位”提出了一些对策性建议。本文划分为五个部分：引言、地方政府治理存在的现状、原因分析、可资借鉴的国外治理经验及发展对策研究。