进入新世纪后,随着政府信息披露力度不断加大,“三公经费”公开引起了公众密切注意,尤其是近几年,“三公经费”公开稳步迈向了市县级政府,其中县级政府作为国家治理的基本单元,发挥着重要的作用,但同时也出现了“三公经费”等重点信息的公开从中央到县级政府效果明显递减,县级政府对“三公经费”的公开缺乏主动性和积极性,中央部署的政策和要求在县级政府机构出现明显的“效力衰减”等问题。为探究当前县级政府“三公经费”公开现状,本文引入“透明度”一词,通过对“三公经费”和“三公经费”透明度有关文献进行梳理,明确了“三公经费”透明度内涵,提出了本文研究的核心问题。根据国内现阶段“三公经费”公开的实际情况,厘清当前取得的成果与出现的问题,同时从“三公经费”透明度的概念出发构建县级政府“三公经费”透明度评价指标体系,以江西省76个县(市)为评价样本进行指标打分和因子分析,结果发现江西省县级政府“三公经费”透明度低且差异大,表现在县级政府几乎都未树立“三公经费”支出审计意识,“三公经费”公开数据不够详细、隐蔽性较强以及依旧缺乏保障机制,政府部门与公众互动较少,“三公经费”透明度的提高依赖于部分官员的自觉性以及来自上级政府、公众舆论的压力,部分县(市)未充分发挥官方网站的作用或者未重视官方网站在“三公经费”公开中的作用发挥以及制度执行力不足。通过理论和实证分析,深入挖掘了实证研究中出现诸多问题的原因,包括:法律规范尚未形成,针对性的法律规范不完善,部分法律条例规定有碍于“三公经费”公开;思想观念依旧固化,部分政府官员“官本位”思想严重,缺乏责任意识,广大社会民众主动作为意识差,缺乏“主人翁”意识;制度机制存在不足,预算编制和执行不足,缺乏审计和报告制度,监督和追责机制缺失;信息技术水平较低,政府对门户网站甚至电子政务建设的重视度不足,投入资金少,网络硬件设施差,而且缺乏相应的技术和人才。并据此提出了进一步提升县级政府“三公经费”透明度策略,包括:筑牢“三公经费”透明度提升的思想基础,政府官员应转变为官理念,社会公众应积极主动作为;强化“三公经费”透明度提升的制度执行,加大公开力度,强化公开制约;构建“三公经费”透明度提升保障体系和法律支撑体系,加强渠道建设。