应对群体性事件的法治思维和法治方式研究

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目前,我国正处于社会转型期,由于政治、经济体制改革不够完善,法律体制不够健全等因素,在此过程中积累了许多社会矛盾。这些矛盾在一定情况下,会以集体行动的方式表现出来,引发了"群体性事件"。这一不和谐的因素影响我国政治稳定,会对社会秩序造成一定冲击,对经济发展造成阻碍,引起党和政府的高度重视及学术界的探讨。对群体性事件的处置问题探讨较多,但法治思维与法治方式的作用常常被忽略,运用法治思维与法治方式处置群体性事件的探讨还为数不多。本文就运用法治思维与法治方式解决群体性事件展开分析和讨论,从而探索出相应的法治方面的策略来应对和处置群体性的事件。本文通过分析群体性事件的概况,其中包括群体性事件的概念、一般特征及群体性事件的成因,从而简单陈述当前我国群体性事件的发生背景。笔者认为,政治体制改革滞后、新兴经济格局不稳定、理想状态下社会结构框架没有完全建立、法治体系不完善是造成群体性事件发生的重要原因。而我国目前对群体性事件应对和处置的状况并不那么令人满意。笔者通过分析国外处置群体性事件所采用的原则及国内的处置原则,并阐述国内涉及群体性事件的相关法律规定,如:宪法的规定、刑法的规定、诉讼法的规定、和行政法的规定。从而总结出目前我国应对和处置群体性事件的法治缺失和不足,如:法治观念的缺失、相关立法不健全、政府的行政能力有限及司法上的依据不足。根据以上分析,笔者提出对应对和处置群体性事件的法治思维与法治方式加以完善。传统的社会管理思维和方式虽起到一定的作用,但效果明显不够。预案多元化但对具体事件针对性不强,注重劝说调解但不能从根源上解决问题,强化民主管理但缺乏民主监督机制,规范执法但尚未形成一套完整、规范的法治体系。因而,笔者提出,在今后应对和处置群体性事件中,应坚持公平正义、人权保障、社会和谐的法治精神;以人为本关注民生、化解矛盾维护稳定、依法处理执法有据、慎用警力站位群众为原则;选择正确的应对和处置方式,如:依法建立预防机制、建立协商对话机制、建立多元化解决纠纷机制,从而使群体性事件能够得到有效的解决。
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