江西Y区法院绩效考核指标体系设计研究

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法院绩效考核,是一项建立在审判质量综合评估指数之上的,具有主观导向性和客观真实性的审判管理制度。是现代司法管理中的一种广泛应用的管理手段。《最高人民法院关于开展案件质量评估工作的指导意见》发布以后,各地方法院遵照最高人民法院的要求,纷纷建立起统一的案件质量评估制度体系,法院绩效考核工作如火如荼地开展起来。可这一评估体系大量采用量化指标考核办法,通过指标量化的方式对审判管理的各个环节进行具体的评估,然而,这种考核办法的可行性和科学性在实践中缺受到大量质疑。事实上,过度量化甚至以完成量化指标考核任务为中心的做法背离了司法活动所应有的价值原则。因此,我们必须厘清对绩效考核评估体系的认识,分析目前法院绩效考核评估体系存在的问题并对深层次的原因进行剖析,使绩效考核指标体系更加符合基层法院审判管理运行规律。本文通过对江西Y区基层法院绩效考核现状进行深入考察,指出该院当前绩效考核通过是对法官岗位工作成绩的量化,深入评价法官在某一考核周期内的工作实际,能够在一定程度上客观的评价法官的工作情况。这种考核方法相对于凭主观印象的传统方式有了长足的进步,具有积极意义。但是也存在考核指标分类不科学,考核方式设计不合理,没有合理运用考核结果等问题。Y区法院管理者急需在总结目前已经取得的绩效考核成绩的基础上,根据该院实际情况,设计出一套符合司法规律、法官职业特点的指标体系。为完善江西Y区基层法院绩效考核指标体系,笔者以平衡计分卡理论和关键绩效指标理论为理论基础,借鉴全国开展绩效考核工作有成效的法院工作经验,结合该法院的管理工作现状,提出了优化江西Y区基层法院的绩效考核方案,并对该方案的组织实施与效果评价提出了建议。
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