察布查尔县是一个典型的边境县、少数民族自治县、国家级贫困县。全县农村人口占总人口的75%，农村剩余劳动力占农村劳动力的48%，劳动力资源丰富、转移潜力和空间很大。加快农村富余劳动力转移，实现农牧民收入持续较快增长，对全面建成小康社会具有重要现实意义。本文对国内外劳动力转移的理论进行评述，概括了中国、新疆和伊犁州农村劳动力转移的现状。介绍了察布查尔县经济发展概况及在农村劳动力转移工作方面的做法。对已在企业就业的少数民族劳动力、闲置在家的少数民族劳动力，以及当地用工企业进行了相关调查分析，进而剖析了制约山区贫困乡少数民族劳动力转移的诸多因素，最后提出了加强山区乡少数民族劳动力转移就业四条建议：一是充分认识农村劳动力转移就业工作的重大意义。二是加速县域经济发展、多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业。三是多措并举，综合施策、推动少数民族农村劳动力转移就业。四是加强对农村富余劳动力转移就业工作的组织领导。本文认为，贫困乡村之所以贫困，最关键是文化和思想观念上的贫困，因此在贫困乡村注重发挥现代文化的引领作用。从长远看依托丰富的煤炭资源，强势推进新型工业化进程是解决山区乡少数民族劳动力转移就业的主要途径。但工业化需要有一个过程，当前充分利用农闲时期发展现代畜牧业、高档景观花卉产业，是短期内增加农民收入的有效办法。要千方百计提高农村少数民族劳动力的素质，加强双语教育和职业教育，对山区少数民族地区实行初高中生免费职业教育。制定优惠政策使已在企业就业的少数民族农民工转变成县城人。