电力作为准公共产品,其供应对于国民经济安全发展至关重要,也与人们的日常生活密不可分,政府有责任须保障电力行业的正常运行和发展,以满足人民追求美好生活的电力需求。目前我国电力行业面临传统能源过度消耗、资源与需求逆向分布、设施老化、电力供应规划与经济增速不适配等问题,发展模式和方向也因此面临着巨大挑战。依托新一代信息技术,建设智能电网,可以发展可再生能源、实现远距离传输高质量电能、更新智能化设备、提高高速发展的国民经济电力供应,以解决电力供应的困境。智能电网是一项涉及领域广泛、资金投入巨大的技术密集型产业,需要加强政府与企业、公众和科研机构的通力合作。为了促进智能电网健康快速发展,推动电力体制的深化改革,政府有责任在清洁能源的开发使用、特高压电网的规划建设等方面履行职能,发挥组织、引导、协调和监管的作用,做好顶层设计,加强行业指导,优化资源配置,进行宏观调控,完善配套机制,统筹协调推进。本研究基于新公共服务理论、公共产品理论、公共选择理论,首先对智能电网的准公共产品属性进行分析,说明智能电网的有效推动可以代替政府对公众实施互动性的公共电力服务。通过对我国智能电网建设中政府职能发挥的现状及特点进行分析,归纳出以下问题:一是政府支持不足,智能电网建设资金难保障;二是政策制定不完备,执行不到位;三是监管主体职能范围不明确,垄断现象难消除;四是未建立完备的培养体系,专业人才匮乏;五是电力体制改革不够深化,政府角色定位有偏差。通过借鉴发达国家对智能电网建设经验,结合我国智能电网建设国情,提出如下几点建议:一是政府要发挥组织作用,将智能电网建设再次纳入“十四五”国家级战略规划中,为其建设制定优惠的财税政策和融资手段,构建公平的市场环境;二是政府要强化引导作用,打造创新创业平台,对“卡脖子”的关键技术问题实施攻坚克难,推动建立创新人才培养体系;三是政府要强化协调作用,整合资源,加强政府与企业、与社会的沟通协作,提高公共服务能力;四是要深化监管作用,健全监管机制,推动信息共享平台建设。