欠发达旅游非优区具有普遍性，且其是区域旅游业整体发展水平提升的“瓶颈”，而目前对该区域的研究尚处于初级阶段。对欠发达旅游非优区的研究有助于认清区域旅游业发展的“短板”，为欠发达旅游非优区旅游业发展提供理论指导，是旅游业发展的大势所趋，具有理论和实践意义。首先，从旅游资源非优区、旅游区位非优区、欠发达旅游非优区等方面对国内外研究现状进行梳理；根据研究成果、理论结晶对欠发达旅游非优区的概念进行界定，并提炼出文章研究的相关理论，为本文研究奠定了坚实的理论基础。其次，应用因子分析法、改进的熵值法、复合权重法对山西省经济和旅游业发展现状进行衡量，并运用经典域划分法从经济和旅游两个维度将山西省11个市域划分成七大区域，确定出欠发达旅游非优区。再次，分析了山西省欠发达旅游非优区的区域概况，应用描述性统计法、临近指数、基尼系数、拓扑分析法及Adobe Photoshop工具对山西省欠发达旅游非优区旅游发展规模、旅游资源、旅游交通及客源市场进行深入分析，总结出旅游业开发条件。最后，构建阳泉需求驱动型旅游发展模式和吕梁社会驱动型旅游发展模式，对阳泉和吕梁旅游产品空间结构进行布局并针对红色旅游产品、宗教旅游产品、绿色生态旅游产品等专项旅游产品提出开发对策；对客源市场进行定位与开拓并根据4P营销策略策划了旅游营销宣传方案；提出了政府主导、政策优化、多渠道融资、完善基础接待设施、引进人才及区域联动等的山西省欠发达旅游非优区的旅游业发展保障性措施。