自上世纪90年代以来，日本人口发展的最大特点就是急速的少子老龄化。一方面，老年人口占总人口的比重不断增加，老年人的需求水平日益提升;另一方面，老少抚养比加剧，冲击了固有的国民养老金制度。面对日益严峻的人口背景，日本政府积极努力地制定、修改有关养老的法律政策，其中最为著名的是从2000年开始实行的介护保险制度。　　基于介护保险制度，日本转变以往的以养老机构为基础的养老思路，开始推行社区养老。既包括介护保险的居宅服务，也包括针对健康老年人的社区整治工作，根据其参与主体的类别，逐渐形成“四位一体”的社区养老。介护保险制度实施10年之后，在原有的居宅介护基础之上推出更有针对性的“地域密着型服务”，社区养老整体日趋成熟。　　社区养老一直吸引着来自研究者们的密切关注，特别是在日本，因人口结构变化、政策调整及老年人的多种需求，研究成果格外丰富。从日本的社区养老事业整体来看，经营主体数量、参与人员数量、服务形式种类、老年人利用率等数据都实现了快速增长。从具体层面来看，根据对东京都八王子市社区的实地考察，基本了解了“四位一体”社区养老的运营情况和服务项目，并客观反映出可能存在的问题及其未来发展空间。对八王子市老年人的实地访谈，则了解老年人的需求及选择，以及与需求不符的待完善情况。　　根据对日本社区养老体系的考察，发现，日本在法律的制定、政策的完善、服务种类的建设和从业人员资格认定等方面取得了一定的成就。同时在资金投入、人力资本上也遇到挑战。作为邻国的我国面临“未富先老”的困境，可以从日本的成就中受到一些启发，同时应结合本国实际情况、发掘本国特色，开展我国有特色的社区养老事业。