调解这种解决纠纷的方式在我国有着悠久的历史传统,并在私法领域内被广泛的应用。因其本身所具有的低成本高效率、解决方式平和容易为人所接受等特点,使其在纠纷解决领域中倍受青睐与关注。在当代,随着公权力不可处分性观念的转变以及“服务与合作”的行政管理理念的兴起,调解这种纠纷解决方式被引入到行政领域。2007年5月出台的《行政复议法实施条例》从行政法规的高度明确肯定了行政复议调解制度的地位,行政复议调解开始被广泛适用于解决行政领域内的各种行政争议与行政纠纷,并取得了可喜的成果。行政复议调解制度在解决行政纠纷、维护政府与公众关系和谐、及时保障公民的合法权益、保障社会秩序稳定等方面发挥了巨大的作用。但是,由于法律法规对行政复议调解制度的适用原则、具体适用范围、具体的调解程序等内容的规定过于简单、狭隘,不利于对具体实践的指导,未完全发挥出行政复议调解制度本身所应有的作用。因此,行政复议调解制度的具体内容急需具体完善和细化。本文立足于实践,通过对行政复议领域内引入调解制度的理论分析,并针对我国行政复议调解制度在实践运行中所存在的问题与困境,从宏观的原则指导和具体的程序设置两方面就完善我国行政复议调解制度提出具体的完善设想。