自1993年开始,中国由原油净出口国转变为原油净进口国,受到国际原油市场波动的影响。随着国际原油价格突飞猛涨涨价,城市能源短缺现象比较明显,制约了城市经济发展,很多学者指出,大力发展天然气产业是保障城市能源供应安全的有效途径之一,而天然气价格就成为促进天然气产业发展的关键因素。 2007年9月,国务院发改委发布了《天然气利用政策》以有效管理天然气产业的需求,避免资源浪费,丰富了有关石油、天然气等资源类商品相关的法律法规。城市天然气价格执行国家发改委价格规制监管下的政府定价或政府指导定价,传统的价格规制制度有一定的优势,同时局限性也很明显。本文借鉴外国天然气价格规制改革的一些优秀文献的研究成果,引进价格规制激励制度能够调动被规制企业的积极性和主动性活力。因为价格激励制度有多种形式,所以按照一定的标准比较,得出在深圳市试点了天然气销售企业招投标制度的前提下,区域竞争激励制度最有利于天然气产业的发展。根据《中华人民共和国价格法》,天然气产业是关系国计民生的垄断产业,其价格的制定还需要在政府部门的监管下召开价格听证会,能够实现政府、企业、消费者之间的信息沟通,防止天然气销售企业利用其市场垄断地位获取超额利润。 比较了天然气、人工煤气、液化石油气等三种竞争性的城市燃气,在管道长度、用气人口、生产量或消费量方面,它们是此消彼长的关系,它们的消费量和管道长度、用气人口是同方向变化,但不同的城市却有不同的特点。回归分析的结果显示：天然气价格与城市GDP成正比例关系,与城市人口总数成反比例关系,这主要是由于城市居民对天然气价格承受力会随着GDP的增长而增加,城市人口数量越多,规模经济效应就越大,导致单位天然气的运输成本和销售成本降低的结果。 以广东省为例来说明天然气定价策略,主要是基于广东省进口了天然气,出现了国内外天然气价格差距较大的情况,而且2007年以后,还取消了天然气初装费,具有了改革性探索的性质。结合《天然气利用政策》的指导思想和广东省的具体特点,四点天然气定价的原则可以更好的实行政府指导定价,化解进口液化天然气(LNG)价格较高的困境,以优化广东能源利用结构、实现产业结构升级。