资源型城市经济转型的比较研究——以我国典型资源型城市为例

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摘要资源型城市是依托自然资源(石油、天然气、煤炭等能源资源,有色金属、黑色金属和贵重矿物等矿物资源,或森林等天然生物资源)的开发而兴建、存在或发展,并以对自然资源的开发或初加工产业为主导产业或支柱产业的城市.文章回顾了前人的研究成果和国内外资源型城市经济转型的成功经验与教训,认为资源型城市实施经济转型主要存在城市区位、产业结构、体制、资金、人才、环境问题和社会问题等方面的障碍.鉴于资源型城市的产业结构的特殊性,提出城市的经济转型问题关键在于核心企业的转型,分析了资源型城市核心企业中存在的主要问题.文章选取了阜新、枣庄、金昌、白银、克拉玛依和大庆6城市作为该文研究的案例比较城市,代表了中国不同资源类型、不同地理区域和不同发展阶段的资源型城市.利用定性和定量分析相结合的方法,比较分析了这6城市的历史、现状和人口、产业结构,并在分析各资源型城市的转型战略和探索的基础上,提出了这些城市可以选择的经济转型模式.文章提出了不同资源类型城市实现转型的关键问题.煤炭城市的转型要将增加城市劳动就业机会、改善生态环境作为首要工作;有色金属城市在转型中尤其要提高面向市场的能力,适应"两个市场"和开发"两种资源",加强有色金属的深层次开发,实现产业升级,提高资源产品的竞争力;石油城市在进行经济转型的过程中,要充分发挥资源、资金等优势,选择有竞争力的长期性的产业项目进行培育.对于分处东西部的资源型城市,要依托本区条件实现转型.西部城市的转型模式要重视城市生态环境的建设与恢复;推动初级型产业结构的优化和升级,培育后备产业;引进高新科技和人才,增强城市发展后劲.东部城市要利用周边有利条件和国家、地方的扶持政策,加快发展一、三产业,增加劳动就业.处于衰退期的资源型城市在转型过程中要弱化资源产业衰竭的影响,培育新的优势产业,建立新的经济增长点;鼎盛期的资源型城市经济转型工作要有步骤地实施"无痛"转型战略:完善城市功能,全面发展第三产业;改造升级资源产业,提升城市核心竞争力;发挥资源和资金优势,培育高等级的新兴产业.文章最后还就中国资源型城市实施经济转型的研究工作以及资源型城市和各级政府所需要关注的领域提出了建议.
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