生态环境问题日益成为全国关注的重点，而林业作为经济发展的根本，构建新型林业经营体系充分体现了“青山绿水就是金山银山”。2008年至今，成都市作为全国集体林业综合改革试验示范区，在推动产权明晰化，助推林业供给侧结构性改革，完善林业综合服务，促进产业转型等方面取得了阶段性的成果。崇州市政府根据林地细碎化严重、林业专业化程度低以及劳动力流失迅速等问题，以农业“共营制”为蓝本，立足小农生产融入现代林业发展，积极探索并构建“林地股份合作社+林业职业经理人+林业综合服务”的林业“共营制”，以解决种植、经营、服务等问题。这不仅充分体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，还优化了资源配置，促进林农持续增收，林业产业的健康发展和保护森林生态环境。
　　本文在梳理国内外相关文献的基础上，结合崇州市林业“共营制”实施的实际情况，从林农角度出发，根据制度变迁理论、社会分工理论等从培育林地股份合作社、培育新型职业林农、林业综合服务、林农发展机会、政府执行力度5个方面初步构建林农对林业“共营制”认可度的指标体系，依次运用层次分析法(AHP)和模糊综合评价法(FCE)进行实证。林农作为政策的受益者，通过有序logit模型分析影响林农对林业“共营制”认可度的影响因素，以便之后的政策更加贴近民意。
　　研究结果表明:目前而言，林农较认可林业“共营制”，林农通过林业“共营制”获得了相应的生产管理技能，同时获得了可观的林业生产收入。林业“共营制”作为新型林业经营体系，仍有关键问题尚待解决。林农普遍文化水平低，在一定程度上制约了政策的实施;同时政府的宣传方式以及对政策的解读并不能使林农完全理解实施政策等。影响林农认可度的关键因素是林业生产成本、耕地面积、是否加入林地股份合作社、是否参与职业林农培训、是否享受到林业综合服务以及政府执行力度。
　　基于此，本文提出要加快林业科技创新;加大对林业“共营制”的宣传;完善林地股份合作社;加强基础教育和职业林农培训;加强林业综合服务的完善;加强组织领导和提高工作效率。