十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》提出，要用３至５年时间建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。作为全国改革开放的前沿阵地，上海市浦东新区陆家嘴CBD如何利用信息化水平全国领先的优势，紧紧把握住中国现代公共管理改革的的时代要求，成为陆家嘴CBD政府职能转变为服务型政府的重中之重。本文依据现代公共管理理论和服务型政府管理模式，结合陆家嘴CBD发展演变机制以及浦东新区社会、经济和文化背景，紧紧围绕城市CBD开发与管理中的政府职能，深入探讨陆家嘴CBD开发中的服务型政府管理模式;文章进而在借鉴国内外著名城市CBD公共管理经验的基础上，对陆家嘴CBD的公共管理模式提出跨越发展的若干对策，以之作为先导区为各地提供良好借鉴。全文共分理论探讨和实证研究两大部分，共六章:绪论为介绍本文的选题背景与意义、研究思路与方法、文章内容及结构、技术路线等内容，并分析了CBD管理研究的国内外现状。第一章介绍了基于服务型政府的CBD管理理论，对CBD的定义、特征及职能进行了阐述。第二、三章回顾了陆家嘴CBD建设和发展的情况，分析了陆家嘴CBD经济结构的现状特征、存在问题以及制约陆家嘴CBD发展的因素，并在此基础上分析了陆家嘴CBD管理模式制约问题的原因。第四章介绍了国内外CBD发展与管理的实践，分别介绍了国外美国纽约曼哈顿CBD、法国巴黎拉德芳斯CBD、日本东京CBD；以及国内香港中环CBD管理的成功经验。第五章在前述理论的基础上，针对于陆家嘴CBD管理的模式提出了对策建议，并以之为示范引领、以点带面，全力打造“管理高原、智慧浦东”，为各地提供良好借鉴。第六章结论与展望。