政府新闻发布作为一种政府传播活动，遵循了新闻学和传播学的一般规律。作为政府行为，它是保障公民知情权和政治参与权的重要举措。随着媒介技术的迅速发展，政府如何更好地利用这一形式，提高自身的新闻执政能力，成为摆在各级政府，特别是基层政府面前的严峻问题。　　2003年，北京市政府开始在全市推行新闻发言人制度。经过几年的努力，北京市政府的新闻发布制度不仅已经成为媒体传播信息的新闻源，更成为政府加强话语影响力的手段之一。然而，面对新闻时代的浪潮，北京市区县政府新闻发布水平和舆论引导能力丞待提高。本文选择北京市区县政府新闻发布制度的建立与发展这一论题，从我国新闻发言人制度的发展历史，政府新闻发布制度理论入手，从历史角度来考察政府新闻发布制度的流变。同时，介绍当今媒体新环境，为如何提高区县政府新闻发布水平提供了依据。　　为真实了解区县政府新闻发布工作现状，文章采取抽样调查方法，对东城（中心城区）、朝阳（城区）、大兴（远郊区）三个区县政府的新闻发布进行梳理与分析。在此基础上，提出优化区县政府新闻发布具体建议。