我国的产业集聚区一般指政府统一规划、建设、管理和服务的区域。上世纪九十年代中期以后,盘锦市的油气资源储量逐年减少,给城市发展带来了系列问题,这些问题大多表现在政府财税收入下降、城乡就业率降低等多个方面。盘锦市政府通过建设石油装备制造业集聚区调整了城市产业结构,在一定程度上解决了上述问题,成为资源枯竭型城市建设转型产业集聚区的典型案例。首先,在国内外资源型城市政府发展产业集聚区的相关文献研究的基础上,通过资料收集、个人工作经验和企业访谈,概括总结了辽河油田所在地——盘锦市石油装备制造业集聚区的建设背景、建设过程、建设成效和发展趋势。其次,通过对案例的理论分析,运用市场失灵与政府主导关系理论、可持续发展理论、产业集聚理论和资源型城市产业机构调整理论等角度,分析提炼出盘锦石油装备制造业集聚区建设典型经验。同时比较国外资源型城市发展接续产业集聚区的成功模式,对盘锦石油装备制造业集聚区的问题及其原因进行诊断剖析。本文认为目前仍存在着科技创新平台建设不完善、人才引进政策和激励机制不完善、金融扶持体制机制建设不完善等问题。最后,从案例推广的条件、成本和效果三个角度进行了可行性分析,从盘锦市建设集聚区过程中的不足经验出发,强调了资源型城市政府在集聚区建设中的政府职能和案例推广中的注意事项。本文的主要特点在于通过对盘锦市的实际案例分析,将政府行为与资源型城市接续发展问题紧密结合起来,阐述了资源型城市转型过程中,政府在城市产业结构调整、集聚区规划、政策制定、金融平台、科技平台、人力资源平台建设等多个方面所起的作用。