随着互联网信息技术的飞速发展和广泛应用，信息化建设在各个国家都得到了广泛地关注。随着用户需求的增多和服务类型的多样化，电子政务也在不断地发展，以适应信息时代的变化。　　 电子政务的发展之所以受到世界各国政治家的重视，一方面是因为政府是全社会中最大的信息拥有者和处理者、最大的信息技术的用户，有效地利用信息技术，可以极大地提高政府业务的有效性、效率和劳功生产率，建立一个更加勤政、廉政、精简和有竞争力的政府；另一方面也是因为信息、技术确实向各级政府提供了一个极好的机会来建立一个能够更好地为居民和企业服务的政府，能够使人民更好地参与各项决策活动的政府，从而在整体上促进全社会政治、经济和社会的进步。　　 电子政务的核心是“政务流程再造”，随着计算机技术的普及，电子政务建设并不仅仅是将政府工作搬到网上，而是要将原有的流程进行改造后再实施。建立流程模型是描述和理解流程最好的方法，建立流程模型的目的在于对流程进行分析，以便找出流程中存在的问题，并加以改造，得到优化的流程，提高政府办公的效率。目前国内外的流程建模方法有很多，如何选择一个适合的方法对流程进行建模在流程分析中占据很重要的位置。针对电子政务流程，其建模方法主要有：流程图、角色活动图、IDEF模型系列、事件过程链、Petri网等。而每一种建模方法都有其各自的优缺点，在实际应用中我们应根据具体的情况和目的来选择采用哪种建模方法。　　 目前国际上对于电子政务的发展阶段有很多划分方法，主要可以分为：三阶段论，如信息发布、信息交互和事务处理；四阶段论，如早期、事务处理、垂直集成和水平集成；五阶段论，如形成、提高、交互、事务处理和无缝集成。本文根据我国国情，大致将电子政务的建设分为四个阶段：起步阶段、政府与用户交互阶段、网上事务处理阶段和全方位政务整合阶段。在起步阶段，由于流程很简单，所以无需建立模型；在交互阶段，采用流程图建立较为简单的流程图模型；对事务处理阶段采用Petri网建立较为复杂的面向活动模型；对整合阶段采用高级Petri网建立较为复杂的面向活动和面向角色相结合的模型。流程图是最常见的流程建模方法，其优点是可理解性好，但同时存在不确定性太大、无法清楚界定流程界限等缺点，因此适合于简单建模。Petri网是为复杂系统的描述与分析而设计的一种有效模型工具，它在复杂系统表达、可理解性与可实现性方面具有较好的表现。目前基于Petri网的流程建模方法已经屡见不鲜，但将Petri网用于跨组织的流程建模，还处于探索阶段。　　 电子政务的交互阶段，政府除了在网站上发布静态信息之外，还在网上发布与政府服务项目有关的动态信息，并向用户提供某种程度的服务。政府与用户可以在网上完成双向互动，用户可以从网站上下载政府制定的各种资料、文件和表格，还可以在网上与政府部门进行通讯，政府部门也可以通过电子方式应答用户的要求。这一阶段流程比较简单，因而，采用流程图进行建模就能够清楚地表达整个流程。在交互阶段本文以纳税流程为例采用流程图的方法建模，并从以下几方面对流程进行了分析：流程中各个活动的逻辑关系是否正确；流程的设置是否合理；是否存在明显的不合理因素等。对流程分析之后，合并了原流程中的重复操作，得到了新流程。　　 在电子政务发展的网上事务处理阶段，随着政府部门之间数据集成的实现，将实现由用户驱动到政府驱动的根本转变。本文采用Petri网作为建模工具，借助数学开发的Petri网分析方法和技术既可以用于静态的结构分析，又可以用于动态的行为分析，正是符合了网上事务处理阶段流程的特点。首先介绍基本Petri网和随机Petri网的概念、性质以及建模和分析方法，然后以政府网上采购为例，利用随机Petri网进行流程建模和性能分析，并对采购流程中的信息缺陷和流程结构缺陷提出了处理方法，对流程进行了优化。　　 电子政务发展的后期为政务整合阶段，这个阶段的流程具有跨组织性，传统的政府部门界限开始消退，政府网络服务跨越行政上和机构上的界限，通过完全集成的方式提供给公众。从角色的观点来看，如何描述政府与政府、政府与公众之间的角色地位和相互关系，并在此基础上提供以人为中心的跨组织流程集成环境是一个很有意义的课题。本文在Petri网中引入时间和角色的概念，即采用高级Petri网的方法来对跨组织的流程进行建模，并选取时间作为参数进行仿真，根据仿真结果对原流程进行诊断分析，得到改进的流程。　　 本文最后结合具体实例，根据国家统计局公务员考试录用中实现网上报名和网上支付这一特点，将其划为电子政务的网上事务处理阶段。对于这一阶段的流程采用随机Petri网进行建模，并对现有流程进行了性能分析，对流程中存在信息缺陷和结构问题提出了解决方法，以改进公务员报考流程，提高政府办公的效率。随后对公务员考试录用发展到政务整合阶段进行了展望，采用高级Petri的方法对这一阶段进行流程建模和分析。