赋权增能视角下社区党员的组织化参与研究

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多年来,基层党建引领社会治理,一直是学界关注的热点话题,而党员作为社区的一员,在社区治理中起的作用不言而喻。因此,必须整合党员资源力量,使党员带动居民组织化参与到社区治理中,提升社区治理效能。本文选取烟台市H社区作为研究对象,以党员组织化参与社区治理作为研究主题,对如何优化党员组织化参与做了探讨,笔者以实习生的身份深入山东省烟台市H社区进行调研,分别对社区书记、主任等社区工作者以及楼栋长、社区居民、党员等相关人员开展半结构化访谈,对社区在党员管理及如何将党员组织起来参与社区治理与服务等方面的内容作了详细了解。首先分析了 H社区由于政策试点空间以及党员管理存在问题而将社区党员进行分类。将其分类除了是更好地对党员进行精准化管理外,更是为了调适组织结构,充分发挥有着居民及党员双重身份这一群体的主体性,优化组织化参与,这也是增能的重要途径。本文对党员参与的社区事务及参与情况进行简要说明。随后,基于赋权增能理论,发现社区党员组织化参与经“赋魂”即唤醒参与意识,集体意识建构;“赋形”即调适组织结构,组织资源整合;“赋权”即社区赋权支部,支部赋权居民;“赋能”即提升党员居民参与能力,党组织中党员的动员能力,社区队伍的协同能力,经过这四个步骤达到整体增能的效果。最后针对党员参与过程中仍然存在的几点问题,如参与意识淡薄、激励保障制度缺位以及社区工作者队伍结构不合理等问题,从赋权增能理论视角出发提出党员组织化参与社区治理的优化路径。本文得出三点结论:一是个体层面上,通过内在价值的驱动作用,推动主体意识建构,通过加强党员素质教育及党群互动,增强社区归属感,激活社区信任;二是组织层面上,构建多元治理格局,提升组织承接力,强化网络治理工具应用,加强组织自身的建设。三是社区层面上,社区通过外在制度的引导作用,为党员参与社区提供参与保障,完善吸纳与培训机制,激励与保障机制。从个体、组织及社区三个维度发力优化党员组织化参与社区治理。
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