随着改革开放特别是经济的跨越式发展,社会发展对国家治理体系和治理机制提出了新的要求。中共十九大提出“明确深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”中国社区建设采取“先城市后农村”的发展模式,城市社区发展作为实践先驱也为农村社区建设奠定了一定理论和实践基础。在城市社区治理建设取得一定成就后,国家开始将目光转向农村。但相较于城市社区发展来说,中国农村社区发展时间短、速度慢、在建设和治理过程中存在的问题多。在城乡协调发展,重视“三农”问题的大背景下,国家加快了推行基本公共服务均等化的步伐,其中,基本养老服务建设尤为迫切。本文将农村社区治理放置在基本公共服务均等化背景下,通过基本养老服务的落实反映农村社区治理存在的普遍性问题,对中国农村社区建设和治理具有重意义。本文立足于基本养老服务视角对河北省邢台市农村社区治理情况进行了调查,探讨了中国农村社区在承接基本公共服务主要是养老服务方面存在的问题,分析其原因,并提出改进对策。文章从社区治理和基本养老服务等基本概念入手,对国内外文献和中国农村社区建设历程进行了分析,在此基础上,从社区治理决策机制、融资状况、人员与设施配备三个方面,对邢台市农村社区在基本养老服务落实方面的治理情况及存在问题进行了分析,并结合调研数据和国内实际提出了改进中国农村社区治理的路径和对策建议。在研究过程中,本文选取河北省邢台市两个具有代表性的农村社区作为调研地,以点带面地分析了农村社区治理的决策机制、融资状况、基本养老服务人员情况与设施配备状况。研究认为,目前中国农村社区还存在治理体系未建立、基本功能不匹配、资金缺乏、人员不足和监督机制不健全等五个方面的突出问题。针对实例反映的问题和中国农村社区实际情况,本文从治理体系建设、功能建设、资金筹集、人员配备、监督与评估机制建设等五个方面提出了有针对性的对策建议,以期提高中国农村社区治理服务水平和自我治理能力。