伴随着我国改革开放的深入发展以及国家经济体系、政治体制及社会结构的深刻变革,整个利益阶层的不断调整,国民思想观念也随着发生了深刻的变化,再加上当前全球多元思想,多元文化的相互碰撞、相互交织、相互影响,所以导致我们国内大众的思想选择性、独立性、多样性等多变性逐渐随之增强,我们国内大众的价值观,审美取向等等逐渐发生改变,价值取向逐渐呈现多元化趋势的现象发生。本文我们以国内非正常上访活动为例,这类现象为代表的国民非制度化政治表达方式和渠道也愈来愈突出,愈来愈强烈。与此同时,非正常上访活动带来了很多不利的影响,这些不利的影响严重的干扰了国家、党政机关日常工作秩序和社会治安秩序,给我们的社会和谐稳定带来很多问题和隐患。信访工作是国家党政机关先关部门联系广大人民群众的桥梁和沟通的纽带,还是我国党群关系的重要的组成部分,信访制度是维护我国社会政治稳定的坚强的中坚力量。因此,我们研究当前我国信访活动中的非正常上访这一课题,这对于我们进一步做我国的好信访工作,对于我们全面贯彻落实十八大精神,认真贯彻领悟党的科学发展观,大力弘扬和发展社会主义民主法制,积极全力维护人民群众的合法利益,加强我们党的民主政治建设,全面建设有中国特色的社会主义小康社会,对构建我们社会主义和谐社会都具有很重要的现实意义。本文共分为五个部分。前言部分,作者对研究的背景和研究的意义等进行了简要的阐述。第一章,作者对我国信访及信访制度的历史沿革进行了的回顾和梳理。介绍了信访的定义及信访的三种基本诉求。第二章,介绍了我国非正常上访的现状及其影响。本章首先界定了非正常上访的概念和非正常上访的特点,深入分析了我国当前非正常上访的现状和影响。第三章,作者介绍了我国非正常上访产生的原因。本章作者运用实证调查法,实地走访调查了大量的案例分析,深入分析了当前我国信访工作中非正常上访活动的一些基本的特征,比如,非正常上访现象数量一直居高不下；上访者诉求的合理性往往和上访者行为的违法性交织在一起；上访者的组织化,群体化程度越来越高；上访反应的问题处置难度逐渐加大等,最后结合实际调查分析,找出了非正常上访产生的主要原因。第四章,调整非正常上访的法律对策。本章结合非正常上访存在的问题和现状出发,分别从依法治访、加强完善立法治访、理顺信访机制等六个方面解决我国非正常上访问题。