住房保障制度是社会保障制度的重要组成部分,它在政府解决由住房引起的的社会问题的过程中得以形成。建立住房保障制度既是住房商品自身特性的必然要求,同时又是解决相关的社会政治问题,增进社会公平,维护社会安定,促进社会经济健康稳定发展的重要手段。本文从宏观的角度入手,采用理论与实际相结合的方法,以朔州市的住房情况为例,分析构建朔州市多层次住房保障体系的必要性,并针对朔州市现行住房社会保障存在的不足,制定出符合目前城市特点的多层次住房保障体系。全文共分为五个部分。第一部分阐明了研究问题的背景和研究的意义及采用方法。第二部分对本研究的相关概念进行了界定,回顾了住房保障的产生发展及其涵义,并阐述了我国的住房保障制度和理论基础。第三部分介绍了国外及香港住房保障制度发展状况并总结了对建立多层次住房保障体系的经验借鉴。第四部分描述和分析了朔州市现行的住房保障及其实施效果,包括朔州市住房公积金、经济适用房和廉租房的现状、现行住房制度存在的不足及原因等三部分内容。第五部分是对构建朔州市多层次住房保障体系提出政策建议。研究进一步探讨了建立住房社会保障制度的政策选择,并对社会保障制度具体实施中的有关问题,如保障对象的界定、优化住房保障体系,资金来源、配套政策等提出了相关建议。第六部分是对本研究的一个小结,概括性的归纳出本研究的主要内容、研究对策及研究不足。