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2017年,我国服务业增加值为427032亿元,比上年增长了8.0%,增加值占GDP的比重为51.6%,中国经济从之前的工业主导转变为服务业主导。2000年至2016年,中国服务业能源消耗量的年均增长率为10.66%,已经超过了工业和农业。2016年底发布的《能源发展“十三五”规划》中也提到能源消费增长的主要来源逐步从传统的高耗能产业转向第三产业等领域。随着服务业的快速发展,未来很多的能源消耗和环境问题将会出现在服务行业中,需要我们对服务业的能源使用效率问题提高重视程度。首先,本文简单分析了服务业能源消费情况的现状,发现服务业能源消费的增长率和弹性都要快于工业和农业,在服务业内部能源消耗贡献最多的始终是交通运输、仓储和邮政业,服务业能源消费和服务业发展水平都处于均值以上的基本为东部地区。接着通过DEA模型和DEA-Malmquist指数计算出静态和动态的全要素能源效率。通过对DEA-Malmquist指数计算结果的分析发现,2003年至2016年,中国平均服务业全要素能源效率变动指数为0.939,恶化的主因在于技术进步方面的退步。通过对静态的全要素能源效率的测算,发现全国服务业全要素能源效率呈现下降趋势,东部地区的表现最好,西部地区表现最差。对全国和三大地区的全要素能源效率进行收敛性分析,发现符合绝对β收敛和条件β收敛。不同地区的收敛速度并不相同,中部地区最快,东部地区最慢。接着通过实证回归对静态的全要素能源效率进行影响因素分析,发现服务业全要素能源效率与国有化程度呈现倒U型关系,存在最佳的国有化程度。外商投资水平、能源结构对服务业全要素能源效率起负向影响。服务业发展水平、知识密集度、技术进步对服务业全要素能源效率起正向影响。通过对东中西三大地区分别进行影响因素分析发现,不同地区影响因素的影响方向和强度存在着差异。最后,本文通过研究结论提出建议:(1)从制度角度,要寻找最佳的政府干预程度,引入高效环保的外资项目。(2)从能源结构角度,改善能源内部结构,提高煤炭使用效率。(3)从技术进步角度,加大科研投入,加强能源新技术扶持力度。(4)从禀赋角度,要提高服务部门资本密集度和服务业就业人员的知识水平。(5)同时还要注意到区域差异,制定区域针对性的能源发展战略。