裕民县人民政府编制的《裕民县土地利用总体规划(2010-2020年)》实施以来,在合理利用土地、挖掘土地利用潜力等方面发挥了巨大作用,对于保障县域经济社会发展做出了重要贡献。但是随着裕民县经济社会的快速发展,现行规划用地规模和布局产生重大变化,使裕民县土地利用面临新的形势和挑战,现行土地利用总体规划已不能满足发展的需要。科学、客观地掌握县乡两级的土地利用总体规划对维护土地差别化管理政策具有重要的作用。结合“高效管理、科学规划”的理念对裕民县土地利用总体规划编制问题进行研究,通过对裕民县进行相关规划问题的研究,对当前规划在裕民县的实施情况行全面、系统、客观的了解,提高规划的科学性、可行性和社会公信力,提出促进规划有效实施的对策建议,提高规划的合理性和现实性,确保规划的有效实施,关键是为裕民县的发展提供助力,在今后的各项规划中能够提供科学依据,进一步提出合理建议,促进规划的有效实施,更好地发挥土地利用总体规划在全县经济社会发展中的重要作用。本文主要内容及结论如下:(1)裕民县土地利用总体规划修编问题研究主要通过国内外研究现状、我国县级土地利用总体规划修编的实践演化与特点以及裕民县土地利用总体规划修编基本情况等方面进行分析。(2)以裕民县土地利用总体规划修编为案例进行个案分析,遵循“高效管理、科学规划”的理念,分析裕民县土地利用总体规划修编现状及存在的“八大问题”。“八大问题”分别为软件的判断性问题;软件的准确性问题;软件的高效性问题;编制的历史性问题;编制的实践性问题;编制的紧迫性问题;编制的计划性问题;编制的全局性问题。(3)通过裕民县土地利用总体规划修编的分析,指出现阶段县级土地利用总体规划修编的功能和裕民县土地利用总体规划修编的实施路径。(4)提出建立健全合理有效的对策和建议,遵循土地利用总体规划技术规范,强化土地利用总体规划监管职责,增强人们对土地利用总体规划在区域经济社会生态中发挥重要作用的意识,保证土地利用总体规划机制正常运行。