改革开放后，随着我国集体经济的解体，传统合作医疗失去赖以生存的经济基础而衰落，农村地区缺乏医疗保障，医疗费用的支出完全依靠个人，农户的收入水平成为决定医疗服务需求的关键因素；许多情况表明，疾病是导致贫困的重要原因，贫困又使疾病难以医治。2003年，中国政府提出要在2010年全面建立新型农村合作医疗，作为农村医疗保障的主要制度，目前这一工作正处于试点阶段。 本文首先分析了我国农村医疗卫生服务保障的现状。分析结果发现，农村贫困地区医疗保障制度覆盖率低，家庭等非正式保障能力有限，对新型农村合作医疗需求强烈。 本文对调研地新型农村合作医疗的参合率、受益面和合作医疗的补偿方案进行了详细的分析讨论。得出统一的参合费用不利于贫困群体，农户对新型农村合作医疗的信任度、预期受益和医疗服务质量等影响农户的参合意愿。医疗机构的供给质量、补偿方案的设计及参合农户的经济条件等因素共同决定新型农村合作医疗的受益面。补偿方案中引入了个人自付部分，制定了补偿比例，但统一补偿标准对参合群体中的贫困人口显失公平；贫困群体面对疾病的应急措施单调且成本大，其因病致贫和因病返贫的可能性最大，是新型农村合作医疗重点保障的对象。 本文最后就如何建立和完善调查地的新型农村合作医疗提出了相应的建议。