税收是国家财政收入的主要来源，是国家宏观调控的重要手段。税收制度对社会和经济的发展起着极其重要的作用，因此，研究中国税收制度改革有着重大的理论和现实意义。本文运用理论联系实际的方法，辨证地评述了西方关于税收制度改革的三种主要理论，即公平课税论、最适课税论和财政交换论；分析了世界税收制度改革的原因、特点和趋势；梳理了建国以来我国税收制度经历的历次变迁，对每次税制改革的背景和效果作了客观评析。在此基础上，指出了现行税制与飞速发展的经济社会环境不相适应之处，提出新一轮税制改革应以科学发展观为指导，坚持统筹发展原则、促进经济全面、协调和可持续的发展原则以及公平优先、兼顾效率原则。在政策取向方面，提出应适度调低制度税负、加大税收对收入分配调节的力度以及运用税收政策统筹经济社会发展。