随着环境污染问题日益严重,各国政府加强了环境规制,通过制定和完善各类规制政策工具解决环境污染问题。环境规制的实施是否有效率,应当看实施环境规制政策的社会收益和社会成本的大小,收益大于成本才意味着规制政策是有效率的。环境规制的成本包括服从规制的直接成本以及导致产出减少和生产率下降等间接成本,在实践中,这些成本很难计算。环境规制政策虽然能够起到控制污染的作用,但也必然会影响企业的行为和市场结构,进而影响产业的经济绩效。合理的规制政策应当在二者之间达到平衡,既能够防控污染,同时对产业绩效的不利影响也最小。环境规制政策的目标是通过具体的规制政策工具实现的,现阶段各国采取的环境规制政策工具主要有三种类型:命令和控制型、基于市场型环境规制政策以及信息披露和参与机制。不同环境规制政策工具所产生的社会成本和对产业绩效的影响是不同的,即使是同一类型的政策工具在实际执行中又细分了很多具体的执行标准和采取的措施,其实施成本和作用于产业绩效的影响也存在差异。因此,只有全面了解和分析环境规制对产业绩效的影响程度,才能够对环境规制政策的实施效果进行评价。本文首先在理论上介绍三种不同类型的环境规制政策工具,结合中国目前环境规制政策的现状,总结三种不同类型环境规制政策工具的实施情况,得出不同环境规制政策工具所发挥的作用。接着分析和论述了环境规制对于产业绩效的影响机理——通过生产成本传导的直接影响和通过企业进入、技术创新传导的间接影响共同作用于产业绩效。在理论分析基础上,建立计量模型,利用中国制造业规模以上工业企业1998年—2007年的具体数据实证检验环境规制对于企业进入、企业创新和产业绩效的影响程度,结果显示环境规制强度与企业进入、技术创新成正相关关系,说明环境规制并没有成为企业进入的壁垒,反而存在吸引企业进入的因素;环境规制能够激励企业进行技术创新以提高企业应对环境规制的能力。实证结果还得出环境规制与产业绩效成负相关关系,说明环境规制通过激励企业技术创新所导致的对产业绩效的有利影响没有完全补偿其对于产业绩效的不利影响。基于理论研究和实证分析结果,本文提出了几点建议,为中国环境规制机构提高和改善环境规制的质量和水平、为企业提高环境规制应对能力提供参考。