随着我国社会经济快速发展,工业化和城市化水平不断提高,建设用地持续占用有限的耕地资源,逐渐威胁到我国的粮食安全、生态安全和社会稳定,严重阻碍社会可持续发展。因此转变耕地粗放利用模式,提高耕地集约利用水平是解决这些问题的有效方法。汉滨区作为安康市中心城市所在地、陕西省人口最多的县级行政单位、属北亚热带大陆季风气候、陕南秦巴中高山区,且其区域内地形地貌较为复杂,有川道、丘陵、山地三大自然地貌。因此对汉滨区耕地集约利用研究有一定的代表性,对提高汉滨区耕地集约利用水平,充分挖掘耕地集约利用潜力有一定的指导意义,对县域内耕地集约利用理论研究及实证分析有一定参考意义。本文从汉滨区耕地集约利用现状水平及潜力两方面对汉滨区耕地集约利用进行分析,基于影响耕地集约利用的投入强度、利用程度、产出效益、持续利用四个准测层选取16个指标构建汉滨区耕地集约利用评价指标体系,采用极差标准化法对指标进行标准化处理,层次分析法和熵值法相结合的方法综合确定权重,多因素综合评价法计算耕地集约度指数,分析汉滨区近十年及2013年各行政村耕地集约利用水平;在现状评价的基础上,以汉滨区自然条件为基础,以乡镇为基本单元,对汉滨区耕地进行分区,并确定各耕地分区评价指标合理值,采用合理值评价模型,测算出各评价单元耕地集约利用潜力,采用自然断点法对各评价单元耕地集约利用度和潜力进行分级。论文研究结果表明:汉滨区2004-2013年耕地集约利用程度呈总体上升趋势;2013年汉滨区耕地集约利用水平呈月河川道区大于低山丘陵区大于中高山区的总体分布;耕地集约利用潜力较大地区分布在月河川道及北部高山区,较小区分布在南部中高山区、北部中山区;从影响耕地集约利用的四个准则层来看,不同评价单元各准则层集约利用潜力情况不同,可根据各评价单元各准则层的潜力情况,因地制宜的选取合适的措施来提高该区域耕地集约利用水平,从而提高汉滨区耕地集约利用水平,有效缓解粮食安全、生态安全和社会稳定问题。