社区治理当前我国社会治理中比较热门的话题。城市社区是国家和社会最基层的治理单位,治理好社区,对于维护国家和社会发展稳定有着非常重要的作用。因政治经济、历史、人文等条件不同,不同城市所采用的治理方式不同。但从国内城市社区发展的实践探索和国外城市社区发展模式的实践经验看,自治型的城市社区治理模式是城市社区发展的最终方向。长久以来,我国一直都是封建社会,官本位、权本位的思想根深蒂固。虽然经过革命的洗礼和改革放开的思想大解放,但是我国行政管理体制下,政府和居民都受限于“管理”思维。政府在城市社区管理当中,习惯于用行政手段来解决社区的大小事务。而社区居民本身也一直习惯于“被管理”的角色,很难得到机会参与到社区治理中来,这就造成社区自治的进展缓慢。本文运用公民社会理论、新公共政策理论、治理理论和善治理论,从社区治理的结构功能出发,着重分析温州市城市社区治理变迁与发展趋势,然后借鉴国内城市治理模式的实践探索和国外先进的城市治理模式,尝试摸索我国大城市的城市治理模式转型方向的一般规律。绪论部分主要介绍了研究目的和意义、国内外现状、研究对象和方法。第二部分介绍城市社区、城市社区管理与治理的区别、城市社区建设和治理的内容,然后进行阐述公民社会理论、新公共管理理论和善治理论的理论依据。第三部分先介绍中国城市社区治理的演变,然后以温州城市社区为个案分析,总结行政主导型城市社区治理模式的运行特征、存在问题和原因。第四部分主要分析国内城市社区治理模式有益探索和国外城市社区治理模式的实践经验,提出自治型城市社区治理模式是城市社区发展的主要趋势的观点。第五部分给出破解我国城市社区治理模式困境的基本思路——向自治型模式转变。要完成这个转变,需要从重塑社区治理理念、理顺社区治理模式的运行机制、健全社区法律法规和制度、大力推动非营利性组织发展、努力提高居民参与社区治理的民主意识和积极性等方面努力。