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随着世界公共行政改革,我国由计划经济向市场经济转型的社会时期,同时也是走向政治民主化与法治化、社会多元化、利益分层化的时期。其中,在宪政发展的路途上,公民的结社权得到充分的享受和张扬。这种社会处于社会控制机制转换的社会,即法理权威将要取代传统权威和感召权威而成为社会控制权威的主体。这样,在我国,作为非政府组织之一的、发展最快的、最具代表性的行业组织与政府建立了合作性的互动关系,发挥了对内整合、对外代表、内外协调的重要作用。从现代各国看,行业组织的法律人格得到立法的普遍确认,即行业组织在法