独立学院是我国20世纪末出现的一种新的高等教育办学形式，即由普通本科高等院校按照新机制、新模式举办的本科层次的高等教育机构。独立学院自产生以来，发展迅猛，短短几年的时间就成为我国高等教育发展的一个重要组成部分。同时，由于独立学院出现的时间不长，整体尚处在发展的初级阶段，其内部管理和外部管理都不可避免地存在着诸多问题。本研究简要介绍了独立学院的产生和发展，主要回顾了在这个过程中政府对独立学院的管理包括关于独立学院的政策制定、对独立学院内部相关人员的待遇及其他情况。分析了政府对独立学院管理中所存在的若干问题，如相关政策法规的滞后与缺失，政府对独立学院进行资助的理由以及当前资助不力的原因，政府对独立学院的微观限制过多以及政府的政策调控失灵等。鉴于这些问题，研究引入了新公共服务理论的相关理念，试图为政府在管理独立学院的过程中，进行自身角色定位提供一点方向。新公共服务理论认为政府是“服务者”，而不是社会发展的“控制者”，政府越来越重要的作用在于帮助公民表达并实现其共同利益。同样，在管理独立学院的过程中，政府的目标应该是为独立学院的健康发展提供服务，而不是去控制或驾驭它的发展。政府要充当的是独立学院生存的土壤培育者、独立学院发展的制度提供者、独立学院的财政支持者以及独立学院管理的宏观协调者。