环境群体性事件演变规律及其引导机制研究——以社会组织介入为视角

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近年来,环境群体性事件以每年29%的速度增长,从厦门PX项目事件到什邡事件、启东事件、宁波事件,类似的故事情节反复上演。环境群体性事件已经成为影响中国社会稳定与和谐的重要因素。  为了剖析环境群体性事件的演变规律及其引导机制,本研究首先在文献综述基础上提出环境群体性事件的概念,并分析了中国环境群体性事件的基本现状。然后,本研究利用修改版DPSIR框架,即DPSER框架对五个环境群体性事件进行案例分析,并对比了有社会组织介入和无社会组织介入的不同情形。研究表明:(1)环境群体性事件演变的一般性规律为:潜伏期、发散期、爆发期、收敛期和消亡期。(2)由于政策因素的限制,目前社会组织在中国环境群体性事件中的介入情况非常少见。上海富国皮革污染事件,即社会组织介入下的污染驱动型环境群体性表明,社会组织介入有可能让环境群体性事件向着公众、社会组织与企业三方良性互动的方向演变。(3)无社会组织介入情形下的环境群体性事件倾向于向爆发期演变。政府在引导机制上侧重于事后应急引导,对驱动力变量、压力变量、状态变量没有形成内化的自动修正机制,特别是对引起爆发变量直接原因的状态变量(环境信访、环境上访、环境司法救济等)的修正上,没有进行制度性反省或重构,因而为未来次生群体性事件埋下伏笔。(4)重大项目、规划等的环境影响评价公众参与度低是导致中国风险驱动型环境群体性事件的根源之一。(5)美国拱心石XL管道项目事件表明,社会组织介入成为主动的诉求过程和合法的维权途径后,并不一定能引导环境群体性事件走出“街头斗争”的困境。
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