和田地区“三化”协调发展机制与政策研究——基于农业农村视角

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和田是我国典型的集中连片贫困边远民族地区,由于语言、文化等方面的差异,农民跨区域务工难度大,收入水平低,增收渠道窄,农业农村经济发展滞后。从农业、农村的视角对和田这个传统落后农业区的“三化”协调发展的机制与政策进行探究,有助于识别限制和田经济社会发展的瓶颈因素从而促进地区扶贫工作的精准布局,推进地区经济协调有序发展,为和田地区2020年前实现小康社会增速加油。本文运用数据包络分析法,基于农业现代化、新型城镇化和工业化为数据分析模块,选取相应指标作为各模块的决策单元,从和田实际出发对地区“三化”协调发展进行分析探究并据此对和田地区“三化”协调发展机制从产业、政策、地理三个维度进行分析进而提出和田地区“三化”协调发展的政策建议主要研究结论如下:  第一,和田地区农业现代化对城镇化的推动作用强于新型城镇化的需求拉动作用。受益于国家的援疆政策,和田地区农业现代化的推动作用在不断增强,但和田地区城镇居民可支配收入同全国平均水平的绝对差距使得城镇化的需求拉动较弱有效需求动力不足。  第二,“十二五”期间协调发展的效率逐步提高,但落后于全国平均水平的现象依然明显。效率的改善对政策性支持依赖程度高,对口援助的棘轮效应弱化了自身的发展能力。  第三,和田地区实现“三化”协调发展的路径不同于内地发达地区“三化”协调发展的路径选择,地区“三化”协调发展的重点和基础在于农业现代化的发展和带动。以推动现代畜牧业、林果业、现代农业发展为重点加快推进地区农业现代化建设,进而推动工业化和城镇化的发展,最终实现地区“三化”的协调发展。
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