论我国侦查活动监督的缺陷和完善

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刑事侦查活动是我国刑事诉讼的基础和关键环节,侦查活动监督权是人民检察院依法享有的,对侦查活动是否合法进行监督的权力,其监督的主体是各级人民检察院,其监督的对象是公安机关、国家安全机关、走私犯罪侦查局、监狱、军队保卫部门和人民检察院的侦查部门的刑事侦查活动,这一监督是一项贯穿于侦查工作全过程的法律监督,讯问犯罪嫌疑人、询问证人、被害人、勘验、检查、扣押物证、书证、鉴定、通缉、采取强制措施等所有的侦查行为均是监督的对象。司法实践中检察机关主要通过审查卷宗、提前介入、复核主要证据、受理控告、审查强制措施执行情况等途径来发现监督线索。由于侦查机关在很多时候只注重案件数量、忽视案件质量以及自身业务水平不高等原因,侦查活动中往往存在着批准逮捕决定书回执、不予批准逮捕决定书回执不能及时送达检察机关、单人讯问、鉴定结论未告知犯罪嫌疑人、被害人、询问证人地点不合法、鉴定结论中鉴定人未签名等各种违法行为。司法实践中对于情节较轻的违法行为,检察机关一般采用口头纠正的方式;对于情节较重的违法行为,采用纠正违法通知书的方式;构成犯罪的,移送有管辖权的机关处理。侦查活动监督存在着重点不够明确、监督活动的随意性、监督的事后性、监督效果保障的软弱性、缺乏监督争议的解决机制、自侦案件缺乏监督等缺陷。笔者认为应当通过完善立法,赋予检察机关刑事诉讼违法行为侦查权、对于违法侦查活动进行确认和提出检察建议的权力、对侦查活动的知悉权等权力,并建立对纠正违法意见异议的解决机制,确认侦查活动监督归口侦查监督科履责机制,强化对自侦案件的监督。同时建立外部协作机制,与公安机关建立互相配合、引导侦查的关系,打破以往侦查活动监督只局限于静态的、事后的监督和纠正的格局,对侦查活动进行全过程的动态监督和引导。完善内部配合机制,检察机关内部各部门相互配合,形成监督合力。检察机关的侦查监督、公诉、监所检察、控告申诉检察、反渎职侵权检察等部门经常互相联系和沟通,及时通报侦查活动监督的线索和信息。尝试建立投诉接待室、设置投诉告示、推行权利告知制度、加强法制宣传力度等途径来拓宽案源,发现侦查活动监督线索,强化检察机关对侦查活动的监督职能,切实维护当事人的合法权益,保障司法公平正义的实现。
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