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“两区同建”模式是山东省德州市探索并总结出的符合自身实际情况的新型城镇化发展路径,“两区”即“新型农村社区”和“农村产业园区”。“两区同建”模式的初衷就是将居住在交通不便、土地贫瘠、条件落后的偏远地区群众搬出原住址,转移到生产生活条件便利的地区,建立大型社区进行安置,并建立配套产业园区就地吸纳搬迁居民就业。 事实上,早在2014年以前,与德州市基本情况相似的周边市县就已经开始结合各自的不同特点,在实践中探索合村并居、集中建设农村社区、推进乡镇工业园区创建等工作,这些都可以看作是“两区同建”模式的雏形。因此可见,“两区同建”这一新型城镇化模式并不是凭空创造出来的,而是实践的产物,是各地根据自身实际情况选择的城镇化方式。 笔者的工作所在地临沂市费县已经开展了多年的“两区同建”工作,笔者也亲身参与了相关工作的开展和相关项目的建设,获取了较为真实可靠的数据和资料。本课题的研究就围绕“两区同建”这一城镇化建设新模式展开,对费县正在开展“两区同建”建设的乡镇、村(社区)进行实地走访调研,聚焦搬迁农民的就业问题这一事关生存大计和核心利益的关键问题,详细搜集第一手数据资料,并对了解掌握的资料进行分析研究,真实了解搬迁农民的就业状况,分析存在的问题和解决方案。 本课题通过研究分析,认为费县“两区同建”搬迁农民就业中存在就业结构分布不合理、镇内就业收入偏低、青壮年劳动力大量外流等问题,并探讨了问题产生的深层次原因;搬迁农民就业技能匮乏、园区产业就业支撑能力不足以及镇内服务业发展滞后。立足基层工作实际,本课题提出应当最大限度的发挥自身优势,整合县域资源,通过科学合理的规划布局,共同提升相关乡镇产业园区的就业支撑能力和搬迁居民的就业技能,彻底解决“两区同建”搬迁农民就业问题。最后,本课题对费县的经验做法进行了总结,并对“两区同建”模式如何推广、我国的新型城镇化如何建设以及乡村振兴战略如何实施进行了思考。