在经济新常态背景下,我国明显加强了“中国制造”的顶层设计,大力推动产业转型升级,以图实现从高增速向高质量经济增长模式的转变。位于珠三角的佛山作为我国经济发展的“排头兵”和改革“先行地”,早在2008年就率先实施“腾笼换鸟”战略,在我国提出供给侧结构性改革的背景下,佛山进一步加快了产业转型升级的步伐,并运用系列金融政策给予配套支持。本文以制造业强市和金融业大市佛山为研究对象,基于地方政府中观的金融政策层面开展分析。佛山经过改革开放40年的高速增长,进入了经济转型攻坚期、产业升级活跃期、金融发展机遇期三期叠加的特殊阶段,金融政策对于佛山地方产业的转型升级至关重要。因此,研究佛山产业转型升级的金融政策并对其进行优化既是当前佛山本地现实高质量发展需要,也是为国内其他地方政府创新发展思路提供参照样本的需要。本文分析了佛山产业转型升级的基本情况和金融政策引导产业发展的现状,通过梳理佛山近年出台的金融政策,指出佛山金融助推产业转型升级的不足之处:一是金融政策针对性不足,金融与扶持产业的匹配度较低,二是政策引导缺乏硬指标,对信贷资金投向带动不明显,三是政策扶持力度较弱,企业抵押担保难问题尚未解决,四是政策门槛较高,企业对股权和债券市场参与度偏低,五是配套政策待完善,金融风险隐患较高。导致这些问题的原因主要有:一是政府部门运用金融工具进行产业扶持意识不强能力不足,二是缺乏核心管理部门对金融政策运用进行统筹协调,三是金融政策对政府与市场的关系有待进一步理顺,四是金融政策对金融生态环境建设不足,五是银政企沟通机制不畅,六是金融政策效应评估机制有待建立。最后借鉴国内外先进经验,结合佛山实践,明确了佛山金融政策优化的路径,并在此基础上提出优化佛山金融政策的对策建议。本文综合运用了文献分析、实地调查、案例研究等研究方法,将往常以市场视角研究金融与产业转变为以地方政府为视角,将以往对金融政策定位于国家层面研究转变为以地市层面,将以往对政府政策较少运用金融工具转变为以金融政策为重心,对丰富政府治理理论、产业发展理论、金融政策理论具有探索性的意义,对地方政府运用金融政策引导产业转型升级也具有一定的应用价值。