农村金融问题是我国“三农问题”的重要组成部分,农村金融一直是我国整个金融体系中的薄弱环节。如何改革和发展我国农村金融制度,构建合理的农村金融体系是近年来国内学者广泛讨论和研究的热点课题。联合国在2005年“国际小额信贷年”率先使用“普惠金融”,它提出要构建一个能将低收入及贫困群体包容在内的普惠性金融体系。最近三年的“中央一号文件”都表明要扩大对农村地区的金融服务范围,建立起农村地区普惠性的金融体系,这也是改变我国当前农村地区金融服务现状的现实选择。本文共分为六部分,主要内容有:第一章主要介绍本文的研究背景及意义、文献述评、主要内容、方法和创新之处。第二章首先界定普惠金融概念及内涵,然后从农村金融发展理论出发,阐述农村金融发展范式的转变和普惠金融理念的形成过程。第三章通过比较印度尼西亚、孟加拉等国发展小额信贷推行普惠金融的实践,研究国际上发展普惠金融的成功经验。第四章是对我国农村普惠金融发展的SWOT分析,从内部条件(优势Strength和劣势Weakness)和外部环境(机遇Opportunity和威胁Threat)两个方面对我国普惠金融的发展进行分析,为寻求构建完善的普惠金融体系提供依据。第五章研究山东省各个农村金融机构的经营情况,着重分析省内普惠金融的实践者——寿光农村商业银行,在此基础上指出我国(山东省)农村金融体系与普惠金融体系之间的差距。第六章是对策研究,主要从服务提供者层面、市场建设层面、立法和政策协调层面等三方面构建完整的普惠性农村金融体系。