W市失地农民社会保障问题研究

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中国自古以来就是农业大国,农业人口基数庞大,农业生产和农民的生活问题是国家根本的问题。自改革开放以来,中国的城市化、工业化建设高速发展,与此同时原本的城市建设用地已经满足不了发展需求,越来越多的农村土地变成了建设用地,随之而来的是越来越多的农民失去土地,一个数量庞大且身份特殊的群体就此产生—“失地农民”。关于失地农民的社会保障问题,我国各个地区都在不断地探索和实践着。但普遍存在的现象是,失地农民的社会保障需求难以得到全面满足,一些社会矛盾和冲突因此产生,失地农民的社会保障问题也受到了更广泛的关注和更深刻的重视。W市在解决失地农民社会保障问题上的举措取得了一定成绩,但是依然存在不足,W市具有一定的地域特色,但是对W市的失地农民社会保障问题的研究依然具有普遍性意义,本文采取访谈调查和问卷调查的调研方式。其中问卷调查选取W市失地农民较多的X镇和T镇对当地失地农民的社会保障现状、失地前后的生活水平差异、政策的实施情况以及失地农民对政策的满意度进行实地调查研究;访谈调查则与X镇和T镇的失地农民、W市政府相关工作人员进行了深入访谈交流。通过调研,发现W市失地农民社会保障问题主要出现在补偿安置、养老保障、就业服务等几方面,具体问题如下:征地补偿标准机制的局限性导致征地补偿标准较低、失地农民养老保障资金缺乏可持续性保障导致失地农民养老金保障差、针对失地农民的就业服务不完善导致失地农民再就业困难、失地农民社会保障政策执行力度不够导致失地农民享受政策难。本文在分析W市失地农民社会保障问题及背后原因的同时也放眼国内外其他地区在城镇化进程中是如何解决失地农民的社会保障问题,并借鉴他们的经验做法,有针对性地提出了可行性较高的对策建议:进一步完善征地补偿机制、加强失地农民社会保障资金筹措和运营、优化失地农民就业服务、加强失地农民社会保障政策执行力度。这些建议对W市进一步解决失地农民社会保障问题有一定的现实意义,也希望通过本文能为W市失地农民社会保障事业的健康发展提供新的解题思路。
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